2023年2月13日，《廣東省司法廳關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服業(yè)合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）正式印發(fā)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實(shí)施辦法》制定的背景和主要內(nèi)容是什么？

　　答：2021年5月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的意見》提出，要率先健全涉外涉港澳法治交流合作機(jī)制，允許在前海實(shí)行中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)。9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出，應(yīng)當(dāng)提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平，支持鼓勵(lì)外國(guó)和港澳律師事務(wù)所在前海合作區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。

　　前海是目前為止我省獲準(zhǔn)開展中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)的唯一試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)工作對(duì)提升前海法律服務(wù)對(duì)外開放水平，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用具有重要意義。為規(guī)范有序推進(jìn)在深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)實(shí)行中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，我廳根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定了《實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》包括總則、聯(lián)營(yíng)條件、聯(lián)營(yíng)程序、聯(lián)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理、附則六章，共29條。

　　二、中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所在前海開展聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)的形式和內(nèi)容是什么？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，聯(lián)營(yíng)是指中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所按照協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營(yíng)，以分工協(xié)作方式，向中外客戶分別提供涉及中國(guó)和外國(guó)法律適用的法律服務(wù)，或者合作辦理跨境和國(guó)際法律事務(wù)。

　　聯(lián)營(yíng)期間，雙方的法律地位、名稱和財(cái)務(wù)各自保持獨(dú)立，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　三、中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所在前海開展聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，中國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)參與聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.成立滿5年；2.采用合伙形式；3.有專職執(zhí)業(yè)律師50人以上；4.具有較強(qiáng)的法律服務(wù)能力，內(nèi)部管理規(guī)范；5.最近三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)處分；6.近三年內(nèi)律師事務(wù)所合伙人及律師隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定；7.總所設(shè)在廣東省內(nèi)，或者設(shè)在其他省、自治區(qū)、直轄市且在廣東省內(nèi)設(shè)立分所。中國(guó)律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營(yíng)一方的主體申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.在其本國(guó)合法設(shè)立，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；2.已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年，或者已在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立代表機(jī)構(gòu)滿3年且已在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)近3年內(nèi)未受過中國(guó)監(jiān)管部門的行政處罰。外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得作為聯(lián)營(yíng)一方的主體申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)參與聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)的中外律師事務(wù)所除符合上述規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足至少有一方在前海合作區(qū)內(nèi)設(shè)有經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)的條件。

　　中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所只能建立“一對(duì)一”的聯(lián)營(yíng)合作關(guān)系。

　　四、在前海申請(qǐng)中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)需要提交哪些申請(qǐng)材料？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，由擬聯(lián)營(yíng)的雙方共同向深圳市司法局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　1.雙方簽署的聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)書；

　　2.雙方簽署的聯(lián)營(yíng)協(xié)議；

　　3.外國(guó)律師事務(wù)所給參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書。該外國(guó)律師事務(wù)所在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)的，還需提交載有已設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息的材料；

　　4.外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師協(xié)會(huì)出具的該外國(guó)律師事務(wù)所參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人為本國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件；

　　5.外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該外國(guó)律師事務(wù)所沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件以及參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件；

　　6.載有中國(guó)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負(fù)責(zé)人、合伙人名單，中國(guó)律師事務(wù)所給參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書以及本所符合本辦法第五條規(guī)定條件的承諾書。

　　上述第3項(xiàng)“外國(guó)律師事務(wù)所給參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人出具的授權(quán)書”和第4、5項(xiàng)文件材料，須經(jīng)該外國(guó)律師事務(wù)所本國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者公證人的公證、其本國(guó)外交主管機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。中國(guó)律師事務(wù)所設(shè)立在廣東省內(nèi)的，無需提交第6項(xiàng)材料中的“載有中國(guó)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可信息的材料，負(fù)責(zé)人、合伙人名單”。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

　　五、在前海申請(qǐng)中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)的辦理程序是怎樣的？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，在前海申請(qǐng)中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，由擬聯(lián)營(yíng)的雙方共同向深圳市司法局提出申請(qǐng)，深圳市司法局應(yīng)當(dāng)自收到中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見連同全部申請(qǐng)材料報(bào)送廣東省司法廳。廣東省司法廳應(yīng)當(dāng)自收到深圳市司法局報(bào)送的審查意見和全部申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)予以審核。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件和名稱規(guī)范的予以核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人頒發(fā)中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)核準(zhǔn)文件；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。需要延長(zhǎng)決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過10日。廣東省司法廳應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)聯(lián)營(yíng)核準(zhǔn)證明文件之日起30日內(nèi)，將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)司法部備案。

　　六、中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所在前海聯(lián)營(yíng)可辦理哪些業(yè)務(wù)以及如何開展業(yè)務(wù)？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可共同以聯(lián)營(yíng)名義，接受當(dāng)事人或者其他律師事務(wù)所的委托受理業(yè)務(wù)，在各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，以分工協(xié)作方式辦理中國(guó)以及外國(guó)法律事務(wù)，或者合作辦理跨境和國(guó)際法律事務(wù)。參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的外國(guó)律師事務(wù)所及律師，不得辦理中國(guó)法律事務(wù)。

　　中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所以聯(lián)營(yíng)名義合作辦理法律事務(wù)的，經(jīng)與委托人協(xié)商一致，可以統(tǒng)一向委托人收費(fèi)，雙方再依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據(jù)聯(lián)營(yíng)中各自辦理的法律事務(wù)，分別向委托人收費(fèi)，但須事先告知委托人。

　　七、對(duì)在前海開展中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)的監(jiān)督管理的安排是怎樣的？

　　答：《實(shí)施辦法》規(guī)定，廣東省司法廳和深圳市司法局對(duì)在前海合作區(qū)實(shí)行中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。聯(lián)營(yíng)的中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所每年要經(jīng)深圳市司法局向廣東省司法廳提交上一年度聯(lián)營(yíng)情況報(bào)告，接受年度檢驗(yàn)。

　　中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所在開展聯(lián)營(yíng)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由司法行政部門依法處理。